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                索引号: 12330282688011591A/2021-139296 主题分类: 政务综合类,国有资产监督管理
                发布机构: 市政府办公室 发布日期: 2021-07-12 成文日期: 2021-07-08
                公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
                组配分类: 本单位文件 文件编号: 慈政发〔2021〕25号
                快三平台代理关于印发慈溪市国有企业工资决定机制改革工作指导意见的通知

                各镇人民政府、各街道办事处,市政府各部门、各直属单位:

                  现将《慈溪市国有企业工资决定机制改革工作指导意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

                  

                快三平台代理

                 2021年7月8日

                 

                慈溪市国有企业工资决定机制改革工作指导意见


                  为贯彻落实《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》(国发〔2018〕16号)、《浙江省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》(浙政发〔2018〕47号)、《宁波市国有企业工资决定机制改革工作实施办法》(甬政发〔2019〕65号)等文件精神,全面推进我市国有企业工资决定机制改革,结合我市实际,特制定本指导意见。

                  一、改革目标

                  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大关于深化国有企业改革精神要求,按照坚持建立中国特色现代国有企业制度改革方向、坚持效益导向与维护公平相统一、坚持市场决定与政府监管相结合、坚持分类分级管理的基本原则,以“尊重历史、鼓励创新、提升效益”为改革原则,在薪酬总成本增加可控的前提下,以减员增效为主,最大限度调动企业改革的积极性,推动我市国有资本持续做强做优做大。

                  二、改革范围

                  (一)国有企业范围。本指导意见适用于慈溪市国有企业(以下简称企业)。

                  (二)工资总额范围。本指导意见所称的工资总额是指直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额。

                  (三)工资总额预算方案编制范围。国有企业年度工资总额预算方案编制范围,原则上应与上年度财务报表合并范围相一致。

                  三、改革内容及措施

                  (一)改革工资总额决定机制

                  1.改革工资总额确定办法。国有企业年度工资总额应按照国家和省、宁波市工资收入分配宏观政策要求,根据企业发展规划和薪酬策略、年度生产经营目标和经济效益合理确定年度工资总额。

                  2.科学设置工资效益联动指标。履行出资人职责机构或接受委托的有关部门根据国有企业功能性质定位、行业特点等因素,选取反映企业生产经营特点、体现职工劳动直接贡献的业绩考核指标作为工资效益联动指标,由履行出资人职责机构汇总报市政府同意后执行。企业功能分类按照浙政发〔2018〕47号文件执行,经济效益等联动指标的内涵具体由履行出资人职责机构明确。

                  3.合理确定工资总额水平。加强工资与效益联动,根据企业经济效益、社会效益等情况,确定工资总额增长或下降幅度。企业效益增长,当年工资总额增长幅度可在不超过效益增长幅度范围内确定。企业效益下降时,除受政策调整等非经营性因素影响外,当年工资总额原则上要相应下降。

                  企业按照工资效益联动机制确定工资总额,原则上增人不增工资总额、减人不减工资总额,但发生兼并重组、新设企业或机构、事权重大调整等涉及人员变动较大、影响工资总额较多的情况,经履行出资人职责机构核定后,可以合理增加或减少工资总额。

                  鼓励和支持国有企业积极引才留才创业创新。对引进和培养紧缺急需高层次、高技能人才成效突出的,对主动承担社会责任、政策性吸纳安置相关人员,为区域社会经济发展和稳定作出贡献的国有企业,当年工资总额可适当调整。具体由履行出资人职责机构根据国有企业实际情况合理确定。

                  (二)改革工资总额管理方式

                  1.全面实行工资总额预算管理。国有企业工资总额预算方案由企业自主编制,在按规定履行内部决策程序后,于每年3月底前,向履行出资人职责机构申请核准后执行。

                  2.合理设定工资总额预算周期并严格执行。国有企业工资总额预算一般按年度进行管理。在执行经核准的工资总额预算方案时,因企业外部环境或自身生产经营等编制预算时所依据的情况发生重大变化,需要调整工资总额预算方案的,应按规定程序及时调整,工资总额预算方案最多调整一次。

                  (三)完善企业内部工资分配管理

                  1.建立健全企业内部工资总额管理制度。国有企业在经核准的工资总额预算内,依法依规自主决定内部工资分配。建立健全内部工资总额管理办法,确保实现工资总额预算管理。深化企业内部分配制度改革,坚持以岗位价值为依据,以业绩为导向,引导绩效工资向紧缺急需的高层次、高技能人才和关键岗位、生产一线岗位倾斜,合理拉开工资分配差距,实现定岗定薪、按劳分配、多劳多得,从而充分调动职工的积极性、主动性、创造性,提升企业的市场竞争力。

                  2.规范企业工资列支渠道。国有企业应将所有工资性收入一律纳入工资总额管理,不得在工资总额之外以其他形式列支任何工资性支出。规范福利性待遇,取消不合规的福利性项目。

                  (四)健全工资分配监管体制机制

                  1.加强政府对国有企业工资分配的宏观调控和监督检查。人力社保部门要会同财政、国资监管等部门,加强和改进对国有企业工资分配的宏观指导调控,定期对国有企业执行工资决定机制政策情况开展监督检查;加强与出资人监管和审计、税务、纪检监察等部门的协同监督,及时查处违规发放工资、滥发工资外收入等行为。

                  2.落实履行出资人职责机构的国有企业工资分配监管职责。履行出资人职责机构负责做好对所监管企业工资总额预算执行情况的动态监控和执行结果的清算,并于每年8月底前,将所监管企业上年度工资总额预算执行情况报市人力社保局,由市人力社保局汇总报市人民政府,并抄送税务部门。国有企业董事会应依照法定程序决定工资分配事项,加强对工资分配决议执行情况的监督。落实国有企业监事会对工资分配的监督责任。

                  四、组织实施

                  (一)压实部门工作责任。人力社保部门要切实履行牵头职责,细化目标任务,明确责任分工,强化督促检查,会同财政、国资监管等部门各司其职、密切配合,形成合力,确保国有企业工资决定机制改革落到实处。

                  (二)加强舆论宣传引导。各有关部门要加强舆论宣传和政策解读,引导全社会正确理解和支持国有企业工资决定机制改革。各国有企业要自觉树立大局观念,认真执行国家、省、市有关改革规定,注意把握实施过程中遇到的新情况、新问题,妥善处理正向激励与规范调整之间的关系,做到既有激励又有约束,既讲效率又讲公平,有效激发改革动力和发展活力。

                  本指导意见自2021年1月1日起施行。本指导意见施行之日起《快三平台代理办公室关于印发慈溪市国有企业工资总额管理暂行办法的通知》(慈政办发〔2013〕147号)自行作废。

                  

                  

                 抄送:市委各部门,市人大常委会办公室、市政协办公室,市人武部,市法院、市检察院,各人民团体,慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公党、慈溪九三。

                 快三平台代理办公室           2021年7月8日印发

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